守得花开：植保无人机的国家补贴之路

首次被部委提至国家农业政策的战略高度，这意味着无人机将被纳入国家农机补贴目录。对于行业来说，国家已经真正开始重视植保无人机在农业领域发挥的功能和作用，是个重大利好。

据农业部统计数据，截至2016年6月，我国农用无人机保有量是4890架；2015年底，我国农用无人机保有量为2324架。2015年真正做植保的农用无人机并不多，更多是在演示。2016年，农用无人机才真正承担起了农业植保作业的任务，但发展速度非常快。

行业数据显示，我国每年病虫害防治面积近90亿亩次，植保无人机在国内的潜在应用市场非常广阔，但植保无人机在全国的普及推广之路并非一帆风顺，这主要是由于我国农机补贴政策在无人机领域的空白。据农业部、财政部联合印发的《2015－2017年农业机械购置补贴实施指导意见》，中央财政资金补贴机具种类范围为11大类43个小类137个品目，而植保无人机并未纳入补贴范围。

据宇辰网记者了解，此前之所以一直未被纳入国家农机补贴目录，主要是由于植保无人机缺乏行业标准。根据2005年，农业部、财政部和国家发展和改革委员会制定了《国家支持推广的农业机械产品目录管理办法》中的相关规定，列入《目录》的农机产品应当符合国家颁布的相关标准和行业技术规范，通过农业机械试验鉴定机构的试验鉴定。

植保无人机在我国起步的时间较晚，真正开始研制只有十多年，像是低空低量高效的精准施药技术、航空专用剂的研发等都处在逐步改进之中。

近年来，随着无人机行业整体技术的进步，植保无人机的技术水平和实际作业效率也在稳步提高。据行业统计，目前植保无人机的作业效率可达到人工背负手动喷雾器的100倍，采用25kg有效载荷的单旋翼油动力无人机和15kg有效载荷的单旋翼电动无人机进行喷施作业的年度收益分别是机动喷雾机的33倍和25倍；是人工手动喷雾的133倍和93倍。

据中国农业机械化协会透露，在农用无人机方面，已完成农业行业标准农用遥控飞行植保机安全技术要求征求意见稿，农用航空分会正在征求各方意见，制定一系列标准，包括产品安全标准、作业标准、施药标准、管理规范等。

随着无人机技术水平的进步，行业标准的规范，就有了进军国家农机补贴目录的基础。

事实上，从2015年起，已有多个省市陆续出台了地方性补贴政策。

2015年，河南省专门制定了《河南省农用航空器购置补贴试点方案》，选择农用航空器作为农机新产品补贴试点产品。对载药量10公斤和10公斤（含10公斤）以上不同机型，实行省级财政资金定额补贴。

2015年，根据地方需要，植保无人机首次被纳入浙江宁波农机补贴目录内。宁波市农机局方面当时表示，宁波市各地已经陆续引入旋翼植保飞机，对农林植物保护作业进行新的探索。2016年，宁波市、鄞州区两级进一步完善了农机购置补贴政策，首次将智能无人旋翼植保机纳入农机产品补贴目录，并在具有一定规模的农场、示范基地，率先开展试验、示范和推广。

2015年8月5日，湖北安陆市农业局发布公告：孝感市人民政府拨付专项资金，用于对购置农用植保无人机进行专项补贴。

2015年9月18日，福建省农业厅农业机械化管理处发布“2015年福建省农机购置补贴产品已归档公示”，多款无人机列入其中。

2016年4月，江苏省张家港市基层建议实施植保无人机财政补贴试点工作，对试验筛选出的适宜机型，在全省范围内启动相关的试点补贴项目，明确试点政策，完善相关的植保无人机防治配套措施，确保试点工作取得预期效果。

2016年6月，江西省财政厅、农业厅发布了《关于印发江西省2016年耕地地力保护补贴方案和江西省2016年粮食适度规模经营补贴方案的通知》，其中的补贴内容一项，提出对新型经营主体购买无人植保机进行补贴。

2016年11月，江西省首次正式将农用无人机纳入购置补贴，对新型经营主体所购买设备资金的50％予以补助，单个经营主体本项目最高补贴可达20万元。

可以看出，农业部此次从国家层面提出稳步推进无人机的补贴试点，正是无人机行业整体技术进步和各省市不断试点和推进合力的结果。虽然当前全国仍有多省市尚未将植保无人机纳入补贴范围，但在国家政策层面的推进下，植保无人机在我国20亿亩农田上大有作为的时刻已经不远了。